В 1966 году в связи с подведением итогов начатого в 1959 году семилетнего плана развития народного хозяйства страны ЦК КПСС и Совет Министров СССР проанализировали опыт первого этапа перехода к развертыванию всенародного физкультурно-спортивного движения. С учетом противоречий, возникших в ходе быстрого развития и в связи с достигнутыми успехами в области физкультуры и спорта, был сделан вывод о том, что созданный в 1959 году орган, руководящий спортивной работой в стране, не располагает соответствующей компетенцией для претворения в жизнь задач, поставленных XXII съездом КПСС. Неравномерно развивалась физическая культура в различных союзных республиках. В большей степени, чем это необходимо, повышалась значимость отдельных видов спорта. Достижение выдающихся спортивных результатов отвлекало внимание от постановки развития физического воспитания в школах и от движения ГТО. Позиции, занимаемые находившимися в привилегированном положении спортивными клубами, препятствовали подбору полноценных, боевых составов сборных команд, а нередко и участию в соревнованиях действительно наилучших спортсменов. В интересах преодоления указанных недостатков в Постановлении правительства от 17 октября 1968 года единое государственное руководство физической культурой было возложено на Всесоюзный комитет по физкультуре и спорту. Деятельность Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР базировалась на концепции дальнейшего развития общественных основ путем тесного сотрудничества с профсоюзами, комсомолом и другими общественными организациями. Это также сделало возможным усиление роли отраслевых спортивных федераций, тренерских советов, судейских коллегий и научно-методических организаций.

В утвержденном III Всесоюзным съездом колхозников примерном уставе сельскохозяйственной артели среди пунктов, касающихся улучшения культурной жизни колхозников, были затронуты вопросы охраны здоровья, физического воспитания и строительства спортивных сооружений. В том же году в принятом Верховным Советом СССР законе о здравоохранении были обеспечены права, а также предусмотрены обязанности лиц, участвующих в физкультурно-спортивном движении. На своем XVI съезде (1970) комсомол взял обязательство внедрить физкультуру и спорт в повседневную жизнь всей молодежи.

В соответствии с решениями XXIV съезда КПСС в плане развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 годы среди важных задач в области капитальных вложений было указано строительство спортивных сооружений, в которых ощущался определенный недостаток. На основе указаний съезда Всесоюзный комитет по физкультуре и спорту разработал двадцатилетний перспективный план развития физической культуры. В период с 1971 по 1975 год центральной задачей стала разработка теоретических, научных, методологических и организационных вопросов массового физкультурного движения. Особый упор был сделан на изучение исторических, педагогических, психологических и биологических аспектов физического воспитания и методики тренировок, в том числе и исследование научных проблем, связанных с подготовкой рекордсменов.

На основании директив XXIV съезда КПСС в 1972 году был введен новый комплекс ГТО, который наряду с нормами, установленными в соответствии с ежедневно выполняемыми физическими упражнениями и возрастными особенностями, включал также теоретические вопросы, касающиеся самого понятия «физическая культура». Пять органически связанных ступеней ГТО охватывают все слои населения от 10 до 60 лет. Согласно сводным данным 1974 года, нормы ГТО выполнили более 50 миллионов граждан.

По своим масштабам и спортивным результатам V (1971) и VI летняя (1975) спартакиады народов СССР не уступали ранее проводившимся Олимпийским играм. А в завоевавших большой успех конкурсах, художественных выставках, литературных и музыкальных программах, по мнению многих иностранных журналистов, воочию воплотились в жизнь возрожденные идеи Кубертена относительно олимпийских игр. Финальные соревнования Спартакиады 1975 года проводились в период между мартом и июлем, помимо Москвы, в столицах союзных республик, а также в Ленинграде и Каунасе. В мероприятиях Спартакиады участвовало почти 65 млн. чел. Многие иностранные журналисты увидели в интеллектуальных состязаниях, выставках, литературных, художественных и музыкальных программах, дополнявших спортивные мероприятия, возрождение идеи Кубертена о духовной Олимпиаде. Число спортсменов в 1975 году достигло 52,4 млн.

В 1980 году завершился первый этап 20-летнего плана развития, осуществление которого началось в 1971 году. 10 лет между началом и половиной планового периода еще не такой срок, за который историк смог бы оценить все тенденции развития. Однако на основе концентрированного скопления фактов и результатов можно все же прийти к такому выводу, что в рамках физической культуры СССР вырисовывались очертания нового этана развития. В чем проявляются основные черты этого периода?

1. Прежде всего в том, что планирование культурной политики на основе объективных факторов позволило, между прочим, преодолеть закономерно сопутствующую урбанизации гиподинамию, снижение потребности в физкультуре. Более того, оно смогло начать процесс качественного скачка, который привел от массовости к тому, что физическая культура приобрела всенародный характер. Эмпирические методы поиска пути развития были заменены научной системой физического воспитания и спорта.
2. Под влиянием находящейся под общественным руководством системы развития физической культуры специфические формы физического воспитания, рекреации и спорта стали все больше включаться в коллективные отношения людей, в жизнедеятельность отдельных личностей.
3. На мировых соревнованиях, отражающих соотношение сил в международной спортивной жизни, почти во всех видах спорта стало неоспоримым преимущество советских спортсменов, определяющая роль советского спорта. Это лучше всего подтверждает то, что сильнейшее капиталистическое государство мира не смогло сдержать завоевание новых позиций в мире социалистической спортивной дипломатией, основывающейся на политике мирного сосуществования, даже ценой подвергания риску существования олимпизма.
4. Углубилась и стала богаче по содержанию спортивная дружба между Советским Союзом и социалистическими странами, расширились международные связи со спортивными кругами капиталистических стран, а с большинством развивающихся стран была построена система сотрудничества, основанная на двусторонних соглашениях нового типа. При содействии советских специалистов и при материальной и научной помощи СССР ускорилась ликвидация искажений в области физической культуры «третьего мира».

Одним из важнейших краеугольных камней этого периода была новая Конституция СССР, принятая 7 октября 1977 года, которая в интересах качественного изменения образа жизни преобразовала вопрос физической культуры в общенародное дело. В 41 статье 7 главы об основных правах и обязанностях граждан Союза Советских Социалистических Республик сказано, что «граждане Советского Союза имеют право на отдых.

Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени».

Все это практически означало, что Советское государство обязалось создать каждому своему гражданину возможности для полного развития его личности, образования, физического воспитания, занятий спортом и рекреационной деятельности. В соответствии с новой Конституцией было предусмотрено увеличение капиталовложений на цели построения спортивных сооружений, обеспечения условий подготовки специалистов и проведения мероприятий. Например, в 1978 году на цели здравоохранения и физического воспитания были выделены из госбюджета 12,6 млрд. руб., т. е. почти вдвое больше, чем в предыдущие годы.

О развитии физической культуры в стране убедительно говорят цифры, опубликованные в связи с проведением VII летней Спартакиады Народов СССР в 1979 году. Со времени VI Спартакиады, состоявшейся в 1975 году, число спортсменов увеличилось более чем на 10 млн. чел. В мероприятиях VII летней Спартакиады участвовало 219 220 коллективов физкультуры. В массовых соревнованиях приняли участие 87 млн. чел., на 22 млн. чел. больше, чем в ходе предыдущей Спартакиады. Только во время соревнований несколько сот тысяч человек выполнили нормы ГТО. В мероприятия органично влились Всесоюзные спортивные соревнования молодежи, школьные первенства, а также соревнования трудящихся предприятий и строек. В период между двумя спартакиадами население получило в свое распоряжение 158 новых спортивных комбинатов, 202 бассейна и 7637 спортивных залов. Можно сказать, не было дня, когда не открывали бы одно или несколько спортивных сооружений.

В финальных соревнованиях Спартакиады состязалось 8388 советских и 2306 зарубежных спортсменов — представителей пяти континентов. Во время грандиозной репетиции перед Олимпиадой организаторы, судьи, помощники и спортсмены получили равную возможность проявить свои способности и умение. Результаты говорят сами за себя: участники соревнований улучшили 12 мировых, 1 европейский, 18 всесоюзных рекордов, а также 105 рекордов, достигнутых на Спартакиадах, и 257 республиканских рекордов.

Организаторы Спартакиады позаботились не только об обеспечении сердечной атмосферы и духа дружбы, но и о том, чтобы зарубежные гости смогли познакомиться с культурной жизнью страны. Были организованы концерты, выставки, вечера с художественной программой и поездки по стране. Во время Спартакиады Москва была расцвечена национальными флагами республик. В ходе республиканских мероприятий посетители могли познакомиться также с многокрасочным миром народной физической культуры, танца и изобразительного искусства. Члены МОК, представители международных спортивных федераций и министры по делам спорта, посетившие Москву в период финальных соревнований, почти единодушно отмечали, что VII Спартакиада не только по количеству участников и видов спорта, но и по уровню культурной программы была более впечатляющей, чем предыдущая Олимпиада. Леонид Ильич Брежнев в своем обращении к участникам и гостям финальных соревнований с полным правом сказал, что «VII Летняя Спартакиада Народов СССР... стала праздником советского народа, она со всей очевидностью подтверждает большие успехи, достигнутые в результате осуществления политики партии и государства в области развития физического воспитания; а также то, что партия и государство постоянно заботятся о здоровье советского человека, о гармоничном воспитании подрастающего поколения».

Следует вспомнить о заявивших здесь о себе таких молодых спортсменах, как легкоатлеты Людмила Кондратьева, Константин Волков (РСФСР), борец Михаил Харачура (Белоруссия), превзошедшая даже самые оптимистические прогнозы команда гребцов на восьмерке, а также армянский тяжелоатлет Юрий Варданян, который за один вечер установил 5 мировых рекордов. Но сюда относятся и более старшие по возрасту спортсмены, сила воли и здоровое честолюбие которых привели их на высшую ступень помоста: борец Роман Димитриев (РСФСР), тяжелоатлет Николай Колесников (РСФСР), бегунья Марина Макеева (РСФСР), велосипедист Александр Гусятников (РСФСР) и наездник Мамаджан Исмаилов (Уз. ССР).

Показатели Спартакиад, конечно, говорят об основных направлениях развития, однако количественные показатели сами по себе еще не могут отразить качественного скачка — превращения советской физической культуры во всенародную. За истекшие 10 лет в соответствии с потребностями групп людей разного возраста, с различными вкусами и нуждами непрерывно расширялась возможность выбора вида спорта, дифференцировалась ступенчатая система интенсивности физических упражнений. Все это привело к тому, что желающие в наши дни заниматься спортом могут выбирать среди 75 видов спорта в СССР. В то же время не обязательно участие в соревнованиях, ибо насчитывается несколько миллионов человек, которые довольствуются физическим воспитанием на рабочем месте, посещением оздоровительных комплексов или же более или менее регулярными прогулками.

Типичным примером развития получивших признание новых видов спорта является санный спорт. После проведения подготовительной работы в районах Алма-Аты, Ленинграда, Москвы и Риги в 1980 году была создана федерация санного спорта СССР. В январе 1981 года советская команда по бобслею приняла участие в европейском чемпионате, проводившимся в Австрии. А в феврале с. г. в латвийском городе Цесисе организовали впервые чемпионат СССР по бобслею. Федерация каратэ, завоевывающего все больше поклонников, была создана в 1979 году. Все большей популярностью пользуется дельтапланеризм. Организация мужских команд по хоккею на траве началась 10 лет, а женских — 5 лет тому назад. Мужчины в Куала-Лумпуре в 1980 году завоевали кубок чемпионов среди континентов и тем самым без отборочных соревнований получили право участвовать в V чемпионате мира, который состоится в 1981 г. в Бомбее.

Резко выросло и число регбистов. Кроме вышеуказанных видов спорта, постепенно росла популярность и видов спорта, базирующихся на достижениях науки и техники, что проявилось и в мировых результатах. На чемпионате мира по высшему пилотажу, состоявшемся в период между 25 июля и 5 августа 1976 года, советские спортсмены победили не только в женском и мужском личном первенстве, но одержали внушительную победу и в командном первенстве.

В процессе приобретения физической культурой общенародного характера руководство советского спорта прилагало большие усилия для обеспечения всем национальным меньшинствам возможностей подключения к занятиям современной физкультурой и спортом, а также для придания нового содержания местным обычаям и традициям. Были организованы специальные институты и спортивные школы для подготовки специалистов по национальным видам спорта. Была ускорена реализация программы строительства спортивных сооружений в автономных республиках и областях. Эта программа включала в себя строительство как северных центров отдыха с морозоустойчивым фундаментом, так и спортивных залов с сейсмоустойчивым фундаментом в сейсмических районах Северного Кавказа. Открытый характер советской спортивной жизни сделал возможным распространение народных игр и национальных танцев. После совершенствования регулирующих и квалификационных норм на основе результатов, показанных в последние годы, многие тысячи спортсменов получили звание мастера спорта во время народных игр. Тот факт, что результаты, достигнутые современной физической культурой, стали общим достоянием, играет роль не только как фактор, формирующий образ жизни в этих местностях, но и открывает населению автономных республик и областей возможность включиться в процесс международных спортивных связей. В последние годы стало обычным явлением видеть арабские и африканские делегации в среднеазиатских республиках. Наиболее частыми гостями на традиционном празднике Севера на Кольском полуострове являются спортсмены из Скандинавских стран. Целый ряд успешных выступлений на международных соревнованиях лучников Бурятии, боксеров Магадана и Татарии, футболистов на мотоциклах из Калмыкии, горнолыжников из Восточной Сибири и Южного Сахалина подтверждают то, что на спортивной карте Советского Союза нет белых пятен.

Базируясь на данных исследований, проведенных в середине 1970-х годов, советские спортивные руководители пришли к выводу о том, что в соответствии с изменениями образа жизни наряду с развитием спортивных сооружений при заводах, учреждениях и школах нужно развивать и массовые спортивные комплексы в жилых районах. В соответствии с такой линией в тысячах жилых районов были построены т. н. «дворовые стадионы». Но в перспективном плане еще большую роль играют комбинаты здоровья, включающие в себя спортивные залы, стадионы, плавательные бассейны, сауны, кабинеты массажа, косметические салоны и лечебные кабинеты. Одновременно с этим гибкий механизм советской физической культуры обогатился новыми видами соревнований за звание «Лучшая спортивная семья», «Лучший спортивный жилой район» и «Олимпийская снежинка», предоставляющими возможности для проявления активности. Заметные успехи достигнуты и движением «город здоровья и спорта».

Другой определяющей характерной чертой нового исторического периода было превращение советской спортивной науки в «производительную силу», которая охватила как процессы обучения движениям, так и многочисленные области изучения двигательно-биологических и психических способностей человека к адаптации, планирования здорового образа жизни и удлинения периода активной жизнедеятельности. Значительные результаты были получены в ходе исследования нагрузок и адаптации к ним человека, находящегося под водой, на Севере и в горах. Практические результаты лабораторных исследований наиболее ярко символизируют космические рекорды советских астронавтов. Но кроме того, следует упомянуть и успехи, достигнутые на Земле. Так, например, в 1978 году группа новосибирских спортсменов, с помощью немеханизированных средств передвижения, пройдя по рекам и озерам полуострова Таймыр, вышла к Северному Ледовитому океану и пересекла мыс Челюскин без какого-либо ущерба для здоровья. На Памире значительно продвинулась вперед подготовка советской экспедиции в составе 20 человек, которая поставила цель покорить в 1982 году вершину Эверест без кислородных приборов. Но влияние спортивной науки ощущается также в объективном росте потребности людей в повседневных упражнениях, когда инфраструктура в новых жилых районах и населенных пунктах включает в себя спортивные сооружения.

В спортивной науке в чистом понимании слова произошел процесс интеграции ее отраслей, анализирующих общественную роль физической культуры и вскрывающих естественные резервы человеческого организма. В результате такого сотрудничества новое освещение получил вопрос выбора талантов и специализации. По мере изучения образа жизни удалось вскрыть роль компонентов, влияющих («вне спортивного зала») на время приобретения спортивной формы и устойчивость к монотонности движений. На основе комплексного изучения биомеханических законов движения, тренированности, реакции, темпа и ритма стало возможным планировать стратегию соревнований и тактику осуществления акций и в нецикличных видах спорта.

Как уже указывалось выше, в исследуемый период, частично как естественное следствие роста международного авторитета советского спорта, а частично в связи с подготовкой Московской Олимпиады, получила дальнейшее развитие и система международных связей. Советская спортивная дипломатия стала главным определяющим фактором международной спортивной жизни. Эти результаты органично взаимосвязаны с выработанной на XXIV съезде КПСС Программой мира, в соответствии с которой 1 августа 1975 года Л. И. Брежнев подписал Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Этот документ скрепили подписями также представители 33 европейских стран, США и Канады. В Заключительном акте, в частности, говорится, что «в целях расширения существующих связей и сотрудничества в области спорта государства-участники будут поощрять соответствующие контакты и обмены, включая спортивные встречи и соревнования всех видов, проводимые на основе общепринятых международных правил, положений и практики». В соответствии с Заключительным актом советские спортивные органы уже в год подписания в Хельсинки этого документа заключили долгосрочные соглашения о сотрудничестве со спортивными организациями Австрии, Испании, Португалии, Франции и Швеции. Они выступили с инициативой развития традиционных советско-американских и советско-канадских спортивных связей.

Советский Комитет по физической культуре и спорту, Олимпийский комитет СССР и Олимпийский Оргкомитет в Москве разработали долгосрочную программу помощи развитию спорта в развивающихся странах. При содействии советских специалистов были организованы международные курсы для повышения квалификации тренеров и спортивных руководителей этих стран. Например, на основе двусторонних соглашений в 1978 году 122 советских специалиста работали в 25 странах. В том же году в рамках олимпийской программы солидарности Центральный Институт физической культуры в Москве принял участников международных курсов по плаванию, гимнастике и боксу. А в Анголе, Мозамбике и Замбии были созданы спортивные школы. В 1979 году долгосрочные соглашения о сотрудничестве в области спорта затронули Индию, Ямайку и Мексику.

Спортивная политика СССР в отношении США даже тогда не отошла от основных принципов мирного сосуществования, когда вашингтонская администрация в нарушение хельсинкского Заключительного акта — под предлогом нарушения прав человека — развязала острую идеологическую и политическую кампанию против социалистических стран. Чем это кончилось — общеизвестно..